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자연재해로부터 인명 피해를 막아줄 유리의 안전성 확보 절실
건축물 안전, 유리로부터 시작
발행일자 : 2017년12월20일 16시10분

지진과 태풍 발생시 유리로 인한 2차 피해 예방

우리나라는 해마다 태풍과 지진이 반복적으로 일어나면서 많은 인명 피해와 재산 피해를 야기하고 있다.
자연 재해는 전세계적으로 일어나는 현상이며 우리나라도 해마다 태풍에 의한 피해를 입고 있으며 최근에는 규모 5.0이상의 지진이 끊이지 않고 발생하고 있어 국민들의 불안감은 커지고 있는 사항이다. 자연재해인 태풍이나 지진으로 인해 가장 큰 피해를 받는 부분이 건축물이며 우리가 생활하는 공간인 건축물의 안전에 비상이 걸렸다. 

자연재해로부터 안전을 확보하기 위해서 가장 먼저 보완되어야 할 부분이 건축물의 구조적인 안전성 확보와 더불어 건축물에 많이 적용되고 있는 유리의 안전성을 확보해야 한다. 유리는 건축물의 필수 적용요소이고 건축물의 미적감각을 살려주고 넓은 조망권을 연출해주기 때문에 적용은 크게 늘고 있다. 특히 에너지절약형 코팅유리의 적용이 늘어나면서 단열등 에너지절약에도 탁월한 성능을 발휘하는 유리는 쾌적한 실내공간을 영위할 수 있도록 도움을 준다. 하지만 이러한 유리가 자연재해 앞에서는 인명피해를 야기할 수 있는 도구가 될 수 있다는 부분을 명심해야 한다. 

태풍과 지진으로 인한 유리의 이탈, 깨짐등으로 인해 2차 상해를 입을 수 있어 건축물 안전에서의 유리의 안전성 확보는 반드시 우선적으로 이뤄져야 할 부분이다. 해마다 반복되는 자연재해 앞에서 정부도 건축물의 안전에 대한 강도 높은 제도적 장치를 마련하고 있으며 건축물에 대한 안전규정 강화는 자칫 인명피해로 발생할 수 있는 사건을 미연에 방지해주어 피해를 최소화하는데 가장 큰 목적을 갖고 있다.

태풍과 지진으로 인한 막대한 피해를 막아라

우리나라에서 해마다 겪고 있는 자연재해의 가장 큰 틀은 태풍과 지진의 두가지로 나눌 수 있다.
태풍은 해마다 7~9월 사이에 집중되고 있으며 수 많은 인명과 재산피해를 야기하고 있다. 지진은 예고 없이 찾아오기 때문에 태풍보다 더 큰 두려움의 대상이 되고 있다. 기본적인 자연재해시 건축물이 흔들리거나 파손되고 급기야 무너지는 위험에 노출되어 있으며 깨진 유리의 파편으로 인한 2차 상해는 국민의 안전을 위협하는 요소로 자리잡고 있다. 

작년 경주 지진에 이어 지난 11월 15일 경북 포항에 리히터 규모 5.4의 강진이 발생하면서 지진에 대한 공포가 또 다시 전국을 강타하고 있다. 지난해 경주 강진에 이어 우리나라도 더 이상 지진의 안전지대가 아니라는 것이 재삼 확인됐다.
지진 하면 흔히 가까이 있는 일본의 지진을 떠올린다. 그러나 우리나라도 지진관측을 시작한 1978년 이래 현재까지 연평균 30회 이상의 지진발생빈도를 보이고 있어 안전지대라고 할 수는 없다.

따라서 우리나라도 1988년에 건축물 내진설계 기준을 제정하고, 이후 몇 차례의 「건축법」 개정을 통해 현재의 기준에 이르고 있다. 규모가 4.0이상만 되도 창문등이 흔들리며 깨지고 고정 안 된 물체는 넘어지기도 한다. 5.0이 넘어가면 일반적인 건축물에 피해가 발생할 수 있다.

건축물의 내진설계는 지진으로 인해 땅이 갈라지거나 흔들리는 상태에서 건축물이 견딜 수 있는 강도의 확보와 함께 지진의 흔들림에도 유연하게 대처할 수 있는 연성을 갖출 수 있도록 하는 것이다. 내진설계는 지진 후 에도 건축물이 안전하게 기능을 유지할 수 있도록 설계시 지진의 하중을 추가적으로 고려한 설계를 의미하지만 모든 지진에 피해를 막는 것이 아닌, 지진의 규모에 따라 항목을 분류하고 대지진시 인명피해를 예방할 수 있는 최소한의 조치이다.

크지 않은 지진이나 태풍에도 유리는 파손되고 이탈할 수 있는 위험성을 갖추고 있다. 구조적으로 튼튼하지 못하게 적용된 유리는 자연재해에 취약하며 쉽게 깨질 수 있기 때문이다. 태풍과 지진으로 인한 막대한 피해 중에 가장 큰 부분은 인적피해이고, 인적피해를 최소화하기 위해서는 유리 및 창호의 안전성을 높이는 작업은 반드시 필요하다.

태풍과 함께 최근 우리나라에서 자주 발생하는 지진등으로 건축물 안전 비상
 
정부는 건축물의 안전기준을 태풍과 지진에 안전성을 확보할 수 있는 내풍압과 내진설계등을 강화하여 안전을 최우선 정책으로 내놓고 있다. 정부는 지난 5월 연면적이 200㎡ 이상인 소규모 건축물도 내진설계를 의무화하는 내용을 담은 건축법 개정안을 입법예고 했다. 이번 개정안은 지난해 12월 정부에서 발표한 ‘지진방재 종합대책’의 주요 내용을 제도로 구현한 것이다. 

개정안에 따라 내진 설계 의무 대상은 종전 연면적 500㎡ 이상의 건축물에서 200㎡ 이상의 건축물과 모든 신축 주택(단독주택, 공동주택)까지 확대된다. 건축물에 대한 내진설계 의무화는 1988년 6층 이상의 건축물을 시작으로 대상이 점차 확대됐다. 다만 연면적 기준의 경우 목구조 건축물은 상대적으로 지진에 강하므로 종전과 같이 500㎡ 이상인 경우에만 내진설계를 하도록 했다. 

이번 개정안에는 지반의 안정성을 종합 검토하는 ‘건축물 안전영향평가’의 입법취지를 고려해 그 대상 범위를 명확히 규정하는 내용도 포함됐다. 이에 따라 내진설계에 맞춘 창호제품의 제작과 정확한 시공도 반드시 필요하다. 가장 주된 사항은 지진에 대한 안전성을 확보하기 위해 내진설계 의무 대상을 종전 3층 이상의 건축물에서 2층 이상의 건축물까지 확대했다. 

또한, 기존 건축물을 내진 보강하는 경우에는 건폐율, 용적률 등의 인센티브를 받을 수 있도록 했다. 거주나 임대·영업 등으로 사용되고 있는 기존 건축물의 내진보강을 유도하기 위해 실질적인 인센티브를 제공하는 것으로, 건축물의 내진성능 등을 보강하여 구조 안전의 확인 서류를 제출하면 건축위원회 심의를 통해 건폐율, 용적률(최대 10%), 높이 등의 건축기준을 완화하여 적용받을 수 있도록 하여 기존 건축물의 내진설계 보완을 유도하고 있다. 더 나아가 국토교통부는 건축물 분양법 시행령 개정안을 통해 분양광고시 건축물 내진 능력 공개를 의무화 하고 있다.

태풍과 관련해서는 강한 바람을 견뎌낼 수 있는 내풍압 기준도 강화되고 있다. 우선적으로 제주도를 비롯하여 해안가에 적용되는 창호에는 강환 구조값을 요구하고 있으며 내풍압과 기밀성, 수밀성을 높인 제품의 적용이 필수적이다. 

이를 위해 각 창호 회사는 해안용 창호 신제품을 선보이고 있으며 풍압을 분산시키는 구조로 설계를 하여 태풍에도 유리창이 손상되지 않는 제품을 선보이고 있다. 정부와 지자체도 안전성 확보를 위하여 지역별로 건축설계에 대한 기준치를 높이고 있으며 내진설계 확대와 내풍압, 기밀성능 향상에 초점을 맞추고 있다.

지진 발생으로 인한 재산 피해 유리업계도 심각한 상황이다 

해마다 반복되고 있는 자연재해로 인한 피해중에 유리로 인한 피해는 빼놓지 않고 발생하고 있다.

이번 포항 지진 현장에서도 오래된 유리창의 깨짐으로 얼굴에 심각한 상처를 입은 학생의 사연이 언론을 통해 알려지면서 많은 사람들의 안타까움을 불러일으켰다. 이번 지진으로 인한 피해액이 1천200억원을 넘었고 공공시설과 사유시설을 비롯한 상가 6만여 곳이 피해를 봤다. 제조 공장의 피해도 154곳에서 263억원의 피해가 났다.

특히 포항지역과 인근의 여러 창호 및 샤시등의 유리제조기업들이 큰 피해를 입었다. 깨지기 쉬운 유리의 특성 상 크고 작은 창호부터 원자재인 판유리와 복층유리등의 제품들이 파손되었다. 기본적으로 지진이나 태풍이 발생했을 시 건축물을 통한 인적, 물적 피해에 초점을 맞추지만 유리가공업체들도 큰 피해를 입고 있는 것은 잘 인지하지 못하고 넘어가는 경우가 많다. 이번 포항 지진때도 유리가공업체들이 보관중인 유리가 넘어가 큰 물적피해를 야기했으며, 해마다 되풀이되고 있는 태풍피해도 해안가지역에 위치한 공장들은 지붕이 날아가고 유리가 넘어가며 기계들이 물에 잠겨 못쓰는 피해를 겪고 있는 것이 현실이다.

유리업계에 가장 큰 피해는 보관중인 유리의 파손으로 인한 물적피해가 크다는 부분이다. 유리업체들은 A후레임, L후레임을 이용하여 유리를 적재하고 한정된 공간에 유리를 많이 적재하기 위해 후레임들을 줄을 세워 보관하고 있다. 이런 상황에서 강력한 지진이 발생하면 후레임에 적재해 둔 유리가 이탈하여 파손되거나 후레임 체 넘어가는 경우도 흔하게 발생하고 있다. 이는 기존의 적재시스템이 지진에 전혀 대비되지 않았으며 지진 피해가 고스란히 제조업체의 피해가 되는 문제가 있음을 보여주고 있다. 우선적으로 자연발생시 유리업계가 물적피해를 최소화 하기 위해서는 유리가 넘어가지 않도록 안전장치를 보강해야 한다. 유리가 넘어가면 큰 물적피해도 발생하지만 자칫 작업자가 앞에 있으면 큰 인명피해까지 야기할 수 있다. 

후레임에 유리를 적재할 때는 안전고리를 통한 유리가 이탈하지 않게끔 단단히 고정하는 작업은 필수적으로 진행해야 한다. 후레임도 지진등의 자연재해에 안전하게 버티기 위해서는 하중을 아래쪽에 두고 흔들림에도 넘어가지 않는 구조로 제작해야 한다. 적재시스템에 대한 개선도 반드시 필요하다. 안전성을 확보한 적재시스템의 도입과 일반 후레임도 고정장치등을 통해 흔들림에도 넘어가지 않게 안전을 확보하는 자세가 필요하다. 이 외에도 피해를 당했을 때 보상에 대한 부분도 큰 문제로 부각되고 있다. 

대부분의 유리업체들이 지진에 대한 보험을 들고 있지 않기 때문에 지진으로 인한 물적피해에 대한 보상을 받지 못하는 상황이다. 지진이 자주 발생하는 지역에서는 보험가입도 어려움을 겪는 것이 사실이다. 유리업계가 인적, 물적 피해를 대비하기 위해서는 사전에 공장내부에 안전성을 더욱 확보하고 필요한 조치를 바로 취할 수 있는 준비작업이 선행되어야 한다.

구조적으로 정확한 유리의 적용과 더불어 접합유리를 통한 안전성 확보 필수

태풍과 지진으로 인한 인적, 물적 피해를 막기 위해서는 유리업계도 철저한 준비를 통해 안전성을 확보해야 하며 구조적으로 보다 안전한 시공과 더불어 접합유리의 적용을 높여야 한다.

유리의 적용에 있어서 건축공사 표준시방서에 정확한 유리면적을 산출하고 그에 따른 안전성 확보와 안전유리의 적용이 필수다. 지진에 의한 피해를 예방하는 내진설계, 태풍등의 피해를 예방하는 내풍압 설계 기준은 큰 폭으로 강화되고 있다. 이로 인한 유리의 적용 지침도 강화되고 있는 실정에 맞춰 보다 안전성을 확보한 접합유리의 적용은 크게 늘어나고 있다. 덧붙여 유리 시공에 있어 안전성을 확보할 수 있는 설계도 반드시 지켜야 할 부분이다. 

유리의 적용 기준은 첫째, 해안가 지역이나 고층 건물 등 내풍압 진단에 따라 유리의 강도를 높인 강화유리(또는 반강화유리)를 사용해야 하는 경우에는 기준에 따라 강화유리를 사용하여 창유리의 허용응력을 높인다. 둘째, 모든 건물에 안전접합유리를 사용하여 유리가 파손되더라도 추가적인 2차 피해를 최소화 한다. 셋째, 유리를 잡아주는 프레임의 강도도 반드시 검토해야 하고 안전성이 검토된 표준시방에 적합하게 시공해야 한다.
이 외에도 유리의 조형물이나 유리를 바닥면부터 적용하여 지지대 역할을 하는 건축물에 적용되는 유리는 반드시 안전성을 고려한 접합유리를 적용하고 지진으로 인해 땅이 흔들리는 것에 대비한 유연성을 확보할 수 있는 시공법을 지켜야 한다. 유리를 땅에 고정시킬 때 틀로 유리를 단단히 조인 후 콩크리트로 유리를 고정시키면 지진이 일어났을 때 유리의 파손을 야기한다. 

적정한 이격을 두고 땅이 흔들려도 유리가 자연스럽게 버틸 수 있는 시공이 필요하다. 태풍이나 지진시 유리가 깨지지 않게 하기 위해서는 접합유리등 유리의 안전성을 높이는 것도 필요하지만 유리를 잡아주는 프레임등의 강도와 안전성도 반드시 고려해야 한다. 바람과 흔들림에도 안전하게 유리를 잡아주고 깨짐이나 이탈을 방지해주는 구조적인 안전성을 확보했을 때 자연재해로부터 안전성을 확보할 수 있는 길일 것이다.

 

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